Relazione sulla gestione e sul bilancio dell'esercizio 2000

Premessa

Dal bilancio d'esercizio 2000 emerge il notevole incremento delle attività della Federazione, ben evidenziato dall'entità delle spese (136 milioni circa, cioè 90 milioni in più rispetto al 1999), dovute soprattutto a due iniziative finanziate con contributi da Enti Pubblici (la guida Slow-Bike in Lazio realizzata con la Regione Lazio ed il Convegno "Mobilità ciclistica nelle aree urbane" organizzato con l'ANPA) ma anche alla realizzazione e finanziamento "in proprio" di grandi iniziative come Bimbimbici e Bicitalia e alla produzione di materiale istituzionale e informativo.
Nonostante tutto si evidenzia anche nel 2000 un positivo avanzo di gestione che aumenta le riserve patrimoniali della FIAB onlus e che crea i presupposti per il finanziamento di iniziative e campagne istituzionali del 2001.

Nel 2000 la FIAB ha confermato il proprio ruolo di coordinamento e di rappresentanza a livello nazionale delle istanze avanzate dai propri aderenti, consentendo ad essi di avviare nuove iniziative e manifestazioni locali. Si pensi soprattutto all'iniziativa Bimbimbici che ha permesso alla FIAB di evidenziare il problema degli "utenze deboli" della strada e della necessità di intervenire con provvedimenti di moderazione del traffico.
Il Convegno Nazionale organizzato in collaborazione con l'ANPA (Agenzia Nazionale per la Protezione dell'Ambiente) ha riscontato un notevole successo ed evidenziato quanto sia sentita la necessità di dare spazio alla mobilità ciclabile in ambito urbano, nel quadro di una politica della mobilità eco-sostenibile.
Il Convegno Nazionale sulle Reti Cicloturistiche, organizzato per la FIAB dall'associazione Bici e Dintorni di Torino, in contemporanea alla pubblicazione delle proposte di Bicitalia ha costituito un altro momento di grande rilevanza.
Sono stati sviluppati inoltre i rapporti con le Ferrovie dello Stato per proporre insieme il miglioramento del servizio "treno+bici", nell'ambito di una politica di intermodalità "ecologica".
Da rimarcare l'intensa attività informativa: i rapporti con la Stampa tenuti dal Responsabile Relazioni Esterne, il potenziamento del sito internet, l'invio della newsletter a tutti i soci.
Notevole partecipazione si è riscontrata anche in occasione di iniziative quali il cicloraduno nazionale FIAB 2000 (grazie all'organizzazione dell'associazione, aderente alla FIAB, Bici e Dintorni di Torino)
Tutte queste attività testimoniano che nell'esercizio 2000 le risorse economiche della FIAB onlus siano state efficacemente impiegate, per il perseguimento delle sue finalità di tutela ambientale, specificatamente rivolte alla promozione della bicicletta nell'ambito di politiche per la mobilità sostenibile (uso della bicicletta in ambito urbano) e per la valorizzazione del territorio e di un eco-compatibile (uso della bicicletta nel tempo libero).
Nel 2000 inoltre hanno aderito alla FIAB 44 associazioni (che rappresentano un numero di soci, tesserati FIAB, che stimiamo almeno sui 5000) e molti cittadini ed istituzioni ci hanno contattato, individuandoci quale punto di riferimento per la realizzazione dei fini istituzionali sopra accennati, a testimonianza della diffusa percezione dell'utilità sociale della nostra attività.
Si coglie l’occasione per ringraziare della notevole attività svolta dai volontari della Segreteria Generale, ospitata e gestita dagli Amici della Bicicletta di Mestre.
Per quanto riguarda il contributo di "risorse umane", è doveroso sottolineare che  la maggior parte delle iniziative sono state attuate grazie al volontariato, avendo ricorso ad alcune "prestazioni occasionali" retribuite solo per compiti di particolare onerosità.

Analisi di Proventi e ricavi
Nel 2000, rispetto all'esercizio precedente, le quote associative hanno subito un notevole incremento (da 17,1 a 22,5 milioni), mentre sostanzialmente stabili restano le liberalità. Anche nel 2000 quest'ultime sono state raccolte prevalentemente, tra i partecipanti e grazie ad alcuni contributi pubblici, in occasione dei Cicloraduni Nazionali (3 milioni accertati nel 2000 per quello di Cagliari del 1999, 1,6 milioni per quello di Torino del 2000). Per il resto trattasi di piccole donazioni, soprattutto a seguito della campagna di finanziamento FIAB "salviamo il ciclista urbano", che evidentemente non ha dato grandi risultati (nonostante siano da segnalare 2 contributi di 800.000 e 300.000 lire).
Notevoli i contributi da Enti Pubblici dovuti alle due iniziative della FIAB realizzate grazie al patrocinio e al finanziamento di Regione Lazio e dell'ANPA (Agenzia Nazionale per la Protezione dell'Ambiente), seppure le spese relative non abbiano lasciato grandi margini di guadagno.
Il primo finanziamento (55,6 milioni) riguarda la realizzazione e pubblicazione di due guide di itinerari nel Lazio (Slow Bike), consegnate dalla FIAB alla Regione Lazio (che si è assunta l'onere della distribuzione). Il secondo (35 milioni) per coprire le spese di organizzazione del Convegno "Mobilità ciclistica nelle aree urbane" (Milano 27.11.00) organizzato con l'ANPA.
Buoni i proventi relativi a servizi svolti nell'ambito delle nostre attività istituzionali, prevalentemente: 10,6 milioni per uno "studio di fattibilità di itinerari ciclabili" per la Provincia di Venezia, 8,3 milioni come anticipo per “consulenza cicloturistica” alla Regione Emilia Romagna.
Questi proventi (contributi da Enti Pubblici e Prestazioni di servizi) derivano dal fatto che la FIAB onlus, per le sue finalità istituzionali di tutela ambientale, che si realizzano con la promozione della cultura e dell'uso della bicicletta, è costantemente impegnata a proporre ad Enti ed Amministrazioni pubbliche la realizzazione di iniziative, percorsi ciclabili, materiale per favorirne la fruibilità, ecc.
A seguito di queste proposte alcune Amministrazioni Pubbliche ritengono di chiedere alla FIAB, quale prestazione, uno studio preventivo di fattibilità. In altri casi decidono invece di patrocinare l'iniziativa della FIAB e di erogare un contributo per coprirne le spese.
In questo modo pertanto la Federazione acquisisce i mezzi finanziari per realizzare le proprie proposte o iniziative. In secondo luogo, detratte le pur notevoli spese sostenute (attenuate spesso dal contributo del volontariato), questi finanziamenti genericamente producono un avanzo di gestione che la FIAB può reinvestire nelle proprie iniziative.
I contributi / rimborsi spese per il 2000 riguardano prevalentemente quanto versato dalle Associazioni Aderenti per contribuire alla spesa d'acquisto delle "bandiere FIAB", realizzate per l'utilizzo durante le manifestazioni pubbliche.
Per quello che riguarda le attività connesse ed accessorie, se ne evidenzia l'entità irrilevante (ben al di sotto di quel 66% delle spese permesso alle Onlus), non avendo ancora organizzato la FIAB un'attività di commercializzazione del proprio materiale istituzionale (libri sulle nostre tematiche, gadget di propaganda, ecc.). Resta per ora quindi del tutto occasionale la vendita di prodotti, che nel 2000 si è concretizzata con l'acquisto da parte di due scuole del "primo quaderno sulla moderazione del traffico", stampato ormai parecchi anni or sono.

Analisi di Costi ed oneri
Le prestazioni di terzi si riferiscono a: incarico di prestazione occasionale per lo studio di fattibilità per la Provincia di Venezia (3,8 mil.); consulenza fiscale della MAG (1,1 mil.); incarico di prestazione occasionale per la realizzazione della Guida "Lazio Slow Bike" (14 mil.); rateo passivo per stima prestazioni e spese riguardanti la “consulenza cicloturistica” alla Regione Emilia Romagna (3,1 mil.); rateo passivo per incarico di prestazione occasionale per l'organizzazione convegno con ANPA (0,8 mil.).
Le spese per materiali e servizi sono relative all'acquisto delle bandiere FIAB (4,2 mil.) e, per il resto, riguardano prevalentemente spese di acquisto materiali e servizi  relative ad attività istituzionali svolte per prestazioni di servizi (Provincia di Venezia) o con contributo (Convegno FIAB-ANPA).
Le spese di stampa riguardano i manifesti e pieghevoli della manifestazione Bimbimbici (12,2 mil.), materiale istituzionale diverso (2,4 mil.), due libri Slow-Bike Lazio (30,7), locandine Convegno FIAB-ANPA (5,3 mil.),  pieghevole progetto per Provincia di Venezia (1,2 mil.), pieghevole Bicitalia (2 mil.), stampa newsletter "Amici della Bicicletta" (4,1 mil.).
Le spese di cancelleria sono state sostenute prevalentemente dalla Segreteria Generale (Mestre VE), dalla  Presidenza (Milano) e dalla Segreteria Amministrativa-Organizzativa (Verona). In minima parte da altri consiglieri.
Le spese postali attestano il notevole aumento della corrispondenza (invio materiale istituzionale e circolari alle associazioni aderenti, lettere di risposta richieste informazioni, lettere e contatti con enti istituzionali - stampa, ecc.) e della newsletter (da quest'anno a tutti i soci); queste spese risultano sicuramente molto attenuate dalla notevole corrispondenza svolta anche per posta elettronica (che però comporta costi telefonici).
I rimborsi spese di viaggio vanno suddivisi tra quelli riguardanti soci della FIAB per lo svolgimento di ruoli istituzionali o di rappresentanza (6,1 mil.) e quelli riconosciuti a terzi (4,3 mil. per spese viaggi di relatori al Convegno FIAB-ANPA).
I primi consistono prevalentemente nei rimborsi ai Consiglieri Nazionali per la partecipazione alle riunioni del Consiglio, viaggi per incontri di rappresentanza (ad es. a Roma con ministeri), partecipazione di nostri delegati ad incontri di importanza nazionale ed internazionale (per AGM dell'ECF 1,5 mil.), ecc. E' da sottolineare l'attenuazione dovuta al fatto che alcuni consiglieri talvolta rinunciano alla richiesta del rimborso (li si ringrazia per i contributi indirettamente versati).
Le spese assemblee e riunioni riguardano il contributo FIAB di affitto sala per l'incontro di dicembre a Castellarquato.
I contributi associativi riguardano l'adesione della FIAB all'ECF e, come osservatori, a Forum del Terzo Settore.
Per quello che riguarda gli ammortamenti, che riguardano solo acquisti del 1999, si è proceduto al secondo ammortamento quinquennale dei 2 computer (per Segreteria Generale e per Presidenza).
Gli altri costi riguardano prevalentemente rimborsi attinenti al Convegno FIAB-ANPA e 750 Euro donati dalla FIAB ad Eurovelo, quale contributo italiano all'attività svolta per promuovere la realizzazione di una rete cicloturistica europea.
I costi relativi alle attività connesse quest'anno non sono riscontrabili, in quanto l'unica vendita è stata effettuata con materiale già in magazzino.
Per quello che riguarda le spese telefoniche si tratta esclusivamente di "rimborsi spese"
Va premesso che gran parte dell'attività della FIAB viene svolta dai Consiglieri o da altri volontari che, per ovvi motivi (di tempo e di distanza dalle Sedi), svolgono il loro incarico principalmente dalla propria abitazione privata. D'altra parte la FIAB è ospitata nelle proprie Sedi da associazioni aderenti (e pertanto utilizza telefoni ad esse intestati). Si ritiene pertanto, che queste persone o queste Associazioni aderenti, che danno volontariamente un contributo prezioso all'attività della Federazione (e che pubblicamente ringraziamo), abbiano diritto a ricevere un rimborso di queste spese telefoniche. Va sottolineato però che anche nell'esercizio 2000 non tutti l'hanno richiesto.
I rimborsi del 2000 sono stati effettuati prevalentemente al Presidente, che ha sostenuto un'attività incessante (specialmente nel periodo del Convegno FIAB-ANPA). Inoltre agli Amici della Bicicletta di Mestre, la cui sede viene utilizzata come Segreteria Generale e agli Amici della Bicicletta di Siena per l'organizzazione di Bimbimbici.
Per quello che riguarda gli Affitti / Usi Sedi  si tratta di un unico rimborso agli Amici della Bicicletta di Mestre, che ospitano la Segreteria Generale.
Le sopravvenienze passive sono dovute: a 201.000 di IRAP relativa al 1999 non preventivata nel fondo imposte iscritto a bilancio nel 1999; alla cancellazione del credito di lire 2.700.000 per insolvibilità verso la Publiaci di Roma (si è consultato un Avvocato, che ha seguito volontariamente il caso, sconsigliando un oneroso procedimento legale, a fronte di un assai incerto recupero).
Per quello che riguarda gli oneri fiscali rileva come spesa il pagamento dell'IVA, in quanto la FIAB opera in regime di contabilità forfettaria (ex legge 398/91). Si evidenzia che si è proceduto, come preannunciato nella relazione al bilancio 1999, a rilevare distintamente in conti propri l'IVA sulle vendite e l'IVA sugli acquisti.
L'onere per il pagamento dell'IRAP dovrebbe essere già stato coperto dagli acconti pagati nel 2000 e pertanto non si è proceduto all'iscrizione in Stato patrimoniale del relativo fondo.
Le altre spese fiscali riguardano l'imposta di bollo addebitata sui conti correnti bancari e postali (nonostante se ne sia chiesto formalmente l'esonero in quanto Onlus).

Situazione Patrimoniale
Nel prospetto di Stato Patrimoniale è ben evidenziata la ripartizione delle disponibilità liquide al 31.12.00.
I Crediti verso clienti sono così ripartiti: 160.000 Scuola Da Vinci di Mirano (fascicoli sulla Moderazione del Traffico), 10 mil. Regione Emilia Romagna (consulenza cicloturistica). Il secondo è già stato incassato nel febbraio 2001. Negli altri crediti i 35 mil. di contributo dell'ANPA (incassato in febbraio 2001) e 1,6 mil. dovuti da Bici e Dintorni di Torino per i contributi raccolti in relazione Cicloraduno Nazionale.
Le rimanenze finali sono state stimate a circa 4 mil.; trattasi per lo più della giacenza di bandiere e tessere FIAB.
Le attrezzature consistono in 2 computer e 1 fax acquistati nel 1999. Le altre immobilizzazioni nelle quote sociali della MAG.
I debiti v/fornitori riguardano la fattura per la stampa degli inviti al convegno FIAB-ANPA, saldata in febbraio 2001. Gli altri debiti sono così suddivisi: 3.649.694 v/erario per ritenute d'acconto (2.807.514 già saldato in gennaio 2001) e per IVA (8.846 lire 4° trimestre 2000, 833.334 per fattura Regione Emilia Romagna emessa in regime si sospensione di esigibilità ex art. 6, quinto comma, D.P.R. 633/72); 80.000 v/FIAB Lombardia per versamento erroneamente effettuato a FIAB nazionale; 8,6 mil. v/Luigi Riccardi per prestito alla FIAB (a causa del deficit cassa Milano in relazione alle notevoli spese del Convegno FIAB-ANPA) e rimborsi vari.
I ratei passivi sono così suddivisi: 295.550 Fatt. Rinascente al 18/1/01 per spesa effettuata 23/12/01; 812.044 competenze prestazione occasionale per Convegno ANPA (richiesta al 12.2.01); 4,6 milioni altre spese previste per presentazione guida Slow Bike Lazio; 18,7 milioni fattura non ancora ricevuta da Ediciclo per 2° libro guida Slow Bike Lazio; 3,1 milioni competenze stimate per consulenza cicloturistica Regione Emilia Romagna; 81.834 spese bancarie 2000 addebitate al 3/1/2001; 2 mil. previsione fattura Nuova Tipolito per newsletter 3/2000 non ancora ricevuta.