Proposte di modifica statutaria
Relatore Stefano Gerosa

Premessa
Il Consiglio Nazionale ha elaborato una proposta di modifica statutaria. Tale proposta è stata sottoposta all’attenzione della MAG (*), per verificarne la correttezza dal punto di vista legale (la MAG ha proposto qualche piccola modifica).
Il presidente della MAG, Loredana Aldegheri, per l’occasione ha letto tutto il nostro statuto, verificando la necessità di cogliere l’opportunità della imminente assemblea di Bari per fare qualche piccolo ma indispensabile aggiustamento. Non si tratta di “correzioni” che incidono in modo strutturale sul nostro statuto,  ma che semplicemente lo mettono più “in linea” con la legislazione vigente, correggendo improprietà dovute a nostre erronee (o esagerate) interpretazioni della normativa, o a modifiche legislative/interpretative nel frattempo intervenute. 
Queste modifiche, per problemi di tempo, non hanno potuto essere sottoposte al Consiglio Nazionale, pur essendo state  approvate dal Presidente Gigi Riccardi e da  Stefano Gerosa, presenti entrambi all’incontro con la MAG. Pertanto per correttezza si tengono separate le proposte del Consiglio Nazionale da quelle elaborate dalla MAG (e formalmente proposte all’assemblea da Riccardi e Gerosa ).

(*) La MAG di Verona (Società Mutua per l’Autegestione), MAG servizi, è una cooperativa specializzata in consulenza fiscale e amministrativa per cooperative sociali e associazioni no profit. La FIAB onlus da fine 1999 si è affidata alla sua consulenza, ricevendo finalmente risposte chiare ed attuabili per la gestione contabile ed amministrativa.

A - Proposte di modifica statutaria del Consiglio Nazionale FIAB

In relazione al notevole sviluppo delle attività della FIAB si è evidenziata una duplice esigenza: 1) da una parte, quella di istituire un vero e proprio esecutivo, molto più snello e veloce rispetto all’attuale Consiglio Nazionale; 
2) dall’altra, quella di aumentare la dimensione del  Consiglio Nazionale stesso, per coinvolgere un numero maggiore di rappresenanti delle associazioni nell’attività della Federazione.

Si propone, tecnicamente, di procedere quindi a modifiche / integrazioni dell'art. 17 inserendovi anche il Consiglio di Presidenza.
Il Consiglio Nazionale viene confermato, e non potrebbe essere diversamente, nel suo ruolo di organo politico e di decisione sulle scelte  della FIAB (seppure sia opportuno che i suoi membri coprirano tutti un incarico operativo), mentre il Consiglio di Presidenza svolge il ruolo di organo esecutivo.
Volendo inoltre dare sempre maggior importanza al ruolo rivestito dai Coordinamenti Regionali,  ma non potendo rendere automatica la nomina al Consiglio Nazionale dei responsabili di tali Coordinamenti (sia per ragioni di rappresentanza democratica, sia per il fatto che le cariche devono essere, per legge, elettive) si propone di considerarli comunque membri del CN senza diritto di voto.
E’ ovvio che se un responsabile di Coordinamento Regionale viene eletto direttamente dall’assemblea, ne sarà membro a pieno titolo; la regola, relativa ai Coordinatori regionali membri di diritto del CN, viene comunque inserita,sia perché tali responsabili possono cambiare nel tempo, sia perché possono sorgere nuovi Coordinamenti.
Si voleva anche statuire che è consentita, successivamente alla elezione del CN e al di fuori di esso, la nomina di responsabili di settori vitali per la FIAB, che ricoprendo incarichi operativi importanti siano tenuti a partecipare al Consiglio Nazionale, seppur senza diritto di voto. Però la MAG ha suggerito di mettere questa parte, abbastanza scontata, nel regolamento FIAB.

Ecco come sarebbe l'articolo 17 modificato

Articolo 17 - Consiglio Nazionale, Consiglio di Presidenza ed incarichi operativi
Il Consiglio Nazionale è composto dal Presidente e da un numero pari di altri componenti; l’Assemblea Ordinaria ogni due anni, ne delibera il numero dei componenti e, successivamente alla nomina del Presidente, ne procede all’elezione.
I membri del Consiglio Nazionale restano in carica due anni e, in caso di recesso anticipato, vengono sostituiti da coloro che, nell’ultima assemblea abbiano conseguito un numero di voti immediatamente inferiore a quello degli eletti.
Il Presidente convoca il Consiglio Nazionale almeno una volta ogni tre mesi ed ogniqualvolta ne fa richiesta almeno un terzo dei suoi componenti. Il Consiglio Nazionale può deliberare solo se è presente più della metà dei suoi componenti e delibera a maggioranza dei presenti, in caso di parità vale il voto del Presidente.
Il Consiglio Nazionale, nei limiti di quanto stabilito dall’Assemblea, è investito dei più ampi poteri per decidere sulle iniziative da assumere e sui criteri da seguire, per il conseguimento degli scopi sociali e per l’attuazione delle delibere programmatiche assembleari.
Il Consiglio Nazionale redige i regolamenti per la disciplina dell’attività della FIAB da sottoporre all’approvazione dell’Assemblea.
Il Consiglio Nazionale convoca l’assemblea ordinaria e straordinaria. Il Consiglio Nazionale presenta una relazione sull’attività svolta ed il bilancio all’Assemblea Ordinaria.
Il Consiglio Nazionale nomina al proprio interno il Vice Presidente, il Responsabile Amministrativo e il Segretario Organizzativo i quali, con il Presidente, formano il Consiglio di Presidenza. Il Consiglio di Presidenza, sottoposto al controllo del Consiglio Nazionale, è preposto all'organizzazione ed amministrazione della FIAB e delle sue iniziative.
Sono membri del Consiglio Nazionale, senza dititto di voto,  i responsabili dei Coordinamenti Regionali.

Nel regolamento FIAB invece il passaggio:
“Il Consiglio Nazionale assegna ai suoi componenti gli incarichi operativi necessari in relazione alle attività da svolgere. Il Consiglio Nazionale può nominare anche al suo esterno, tra i soci delle associazioni aderenti, le persone ritenute più competenti a svolgere incarichi operativi. Queste persone sono invitate a partecipare agli incontri del Consiglio Nazionale, senza diritto di voto.”

Una piccola modifica, avendo introdotto la figura del vice-presidente, va fatta anche all'art. 18, così:

"In caso di assenza temporanea, di dimissioni o sopravvenuta impossibilità del Presidente a svolgere le sue funzioni, il vice-Presidente ne assume l’incarico, a seconda dei casi, temporaneamente o fino alla successiva Assemblea che preveda all’ordine del giorno l’elezione del Presidente"

L'art. 21 va così modificato, abrogando la parola “gratuità” per consentire al CN di deliberare degli emolumenti, se si rendesse necessario uno svolgimento particolarmente gravoso dei compiti istituzionali di una carica.
Articolo 21 - Elettività delle cariche sociali
Le cariche degli organi dell’associazione sono elettive.

Su proposta della MAG, per fugare ogni dubbio, si potrebbe aggiungere all’art.21
“Le cariche sono gratuite salvo diversa delibera da parte del Consiglio Nazionale”.

B - Proposte di modifiche statutarie da parte della MAG (convalidate da Luigi Riccardi e Stefano Gerosa)

Articolo 2 - Sede Legale
L’associazione ha sede legale in Milano, via Borsieri 4/e. 
(Da abrogare “L’eventuale cambiamento di sede non comporta modifica dello Statuto” perché illegale)

Articolo 5 - Adesioni ad altri enti ed attività accessorie
Da abrogare in quanto non necessario per qualificarsi come Onlus (era una interpretazione “restrittiva” della legislazione) il terzo comma:
“E’ fatto divieto all’associazione di svolgere attività non rientranti nel settore della tutela e valorizzazione della natura e dell’ambiente”.

Articolo 8 - Diritti e doveri delle associazioni aderenti
L’ultimo comma va così modificato:
“Le prestazioni fornite alla FIAB dalle associazioni aderenti e dai loro soci sono normalmente a titolo gratuito. In caso di necessità la FIAB può avvalersi di personale dipendente o di prestatori di opera retribuiti nei limiti della legislazione sulle onlus e sulle associazioni di promozione sociale”

Articolo 12 - Funzioni dell’Assemblea
Nello statuto FIAB è sancito un uso improprio dell’assemblea straordinaria, non riscontrabile nella legislazione o in altri statuti (lo statuto attuale prevede che vi sia una sola assemblea ordinaria, essendo tutte le altre straordinarie. Mentre in realtà è possibile indire più assemblee ordinarie definendo straordinarie esclusivamente le assemblee destinate a deliberare modifiche statutarie e lo  scioglimento della federazione). E’ un retaggio ancora del primo antico statuto.
Pertanto l’ultimo comma va sostituito dai seguenti due:
“i) su tutto quanto non previsto nell’elencazione che precede e posto alla sua deliberazione dagli organi competenti.
L’assemblea straordinaria è convocata per eventuali modifiche dello Statuto e per l’eventuale scioglimento e liquidazione dell’associazione.”

Articolo 14 - Convocazione e forme di pubblicità delle Assemblee
Per raccordarsi a quanto sancito in art. 12, il primo comma e il secondo comma vengono uniti diventando così (l’assemblea Straordinaria è convocata dal Cn come stabilito in articolo 17):
“L’Assemblea Ordinaria è convocata dal Consiglio Nazionale una volta all’anno entro il mese di aprile e ogniqualvolta se ne ravvisa la necessità oppure quando ne è fatta richiesta motivata da almeno un quinto delle associazioni aderenti.
Le Assemblee devono essere convocate con preavviso di almeno 30 giorni mediante lettera circolare a tutte le associazioni aderenti.”

Articolo 15 - Regolarità di costituzione e svolgimento delle Assemblee
Esiste qualche dubbio sulla legalità del secondo comma (che potrebbe quindi farci perdere ammissione a finanziamenti o ad enti pubblici), quindi sarebbe meglio abrogare: “Tra la prima e la seconda convocazione non deve intercorrere un intervallo superiore ad un’ora.”

Articolo 23 - Esercizio finanziario e bilancio
Il secondo comma, per i tempi troppo ristretti tra l’elaborazione del nostro bilancio (sempre più complesso) e la assemblea (che per ragioni interne, leggi attività, deve tenersi non oltre marzo) va modificato (la MAG ci propone questo su calda istanza del tesoriere Stefano Gerosa):
“La proposta di bilancio consuntivo deve essere spedito alle associazioni aderenti entro 5 giorni dallo svolgimento dell’Assemblea ordinaria”.

Articolo 24 - Revisione dello Statuto
Abrogare anche qui il secondo comma:
“Tra la prima e la seconda convocazione non deve intercorrere un intervallo superiore ad un’ora.”