Relazione sulla gestione e sul bilancio dell'esercizio 2004

Premessa

Nell'esercizio 2004 le risorse economiche della FIAB onlus sono state efficacemente impiegate, per il perseguimento delle finalità di tutela ambientale, specificatamente rivolte alla promozione della bicicletta nell'ambito di politiche per la mobilità sostenibile (uso della bicicletta in ambito urbano) e per la valorizzazione del territorio e di un eco-compatibile uso della bicicletta nel tempo libero. 
Con attività alle quali hanno fatto riferimento cittadini ed istituzioni, coronate dal riconoscimento della FIAB quale “associazione di tutela ambientale” da parte del Ministero dell’Ambiente.
Per l’elencazione delle attività e dei progetti ai quali qui si fa richiamo in diverse voci del bilancio, si fa rimando all’annuale relazione assembleare del Presidente FIAB.

Dal bilancio d'esercizio 2004, a fronte di un’apparente flessione del volume complessivo di costi e ricavi, emerge chiaramente un consolidamento delle attività della Federazione, evidenziato anche da un avanzo di gestione mai realizzato precedentemente.
La flessione del volume di attività è da ritenersi inesistente, tenendo conto del fatto che il bilancio 2003 comprendeva anche la gestione del Bicigrill di Nomi che nel 2004 è passata ad altra associazione locale (nota 1).
Invece è da sottolineare che la realizzazione dell’utile raddoppia le riserve patrimoniali della FIAB e, come ben si evince dalle note che seguono, può essere considerato una base concreta di partenza per seri ragionamenti di programmazione economica dell’attività della Federazione, in quanto “sicuro”, cioè risultante da stime realistiche e prudenziali (a fronte dell’esistenza di attività gestite in più esercizi e che presentano in parte ricavi ma soprattutto costi “posticipati”).
Per quanto riguarda il contributo di "risorse umane", è doveroso sottolineare che  la maggior parte delle iniziative sono state attuate grazie al volontariato, con il necessario ricorso a “prestazioni occasionali" retribuite per alcuni compiti di particolare onerosità.

Analisi di Proventi e ricavi

Si riportano per le singole voci solo le quote di entrata più significative

Quote associative (€ 19.305):  l’aumento rispecchia la crescita della FIAB sia in termini di associazioni aderenti, che di soci di quest’ultime;

Liberalità (€ 100):  Il dato evidenzia ancora una volta come, seppure in presenza di una normativa che favorisce le donazioni alle onlus, la FIAB non riesca ad attuare una politica in tal senso (si tenga conto tuttavia che nella voce Contributi Vari sono compresi anche i contributi di alcuni enti privati a favore di specifiche iniziative della FIAB).

Contributi da Enti Pubblici (€ 55.532):
-	Comune di Montebelluna per progetto ed iniziative: 12.000 €
-	Comune di San Donato (MI) per Bimbimbici: 1.032 €
-	Comune e Provincia Venezia per Convegno Moderazione del Traffico: 20.000 €
-	Comune di Cuneo per Bicistaffetta: 2.500 €
-	Comune di Venezia per Cicloraduno Nazionale: 8.000 €
-	Provincia Torino per Bicistaffetta: 1.000 €
-	Provincia Pavia per Bicistaffetta: 500 €
-	Provincia Ferrara per Bicistaffetta: 500 €
-	Regione Lombardia per “Lombardia in bici 2004”: 10.000 €

Prestazioni di Servizi (€ 83.834):
-	Infomobility Parma: 4.200 €
-	Progetto ARPAV Padova: 25.000 €
-	Revermed Parchi Liguria: 7.000 €
-	Bed & Bike Prov. Genova: 2.400 €
-	Delta 2000: 9.000 €
-	Bimbimbici (parte fatturata): 440 €
-	Consulenza Mobilità Gallarate: 1.200 €
-	Viaggio di studio a Berna: 12.000 €
-	Convegno e docenza ad Ancona: 2.400 €
-	Revermed Regione Liguria: 5.895 €
-	Comune di Albiate: 1.258 €
-	Revermed Regione Emilia Romagna: 12.000 €

Questi proventi (contributi da Enti Pubblici e Prestazioni di servizi) derivano dal fatto che la FIAB onlus, per le sue finalità istituzionali di tutela ambientale, che si realizzano con la promozione della cultura e dell'uso della bicicletta, è costantemente impegnata a proporre ad Enti ed Amministrazioni pubbliche la realizzazione di iniziative, percorsi ciclabili, materiale per favorirne la fruibilità, ecc.
A seguito di queste proposte alcune Amministrazioni Pubbliche ritengono di chiedere alla FIAB, quale prestazione, uno studio preventivo di fattibilità. In altri casi decidono invece di patrocinare l'iniziativa proposta dalla FIAB e di erogare un contributo per coprirne le spese (e renderla quindi attuabile).
In questo modo pertanto la Federazione acquisisce i mezzi finanziari per realizzare le proprie proposte o iniziative. In secondo luogo, detratte le pur notevoli spese sostenute (attenuate spesso dal contributo del volontariato), questi finanziamenti genericamente producono un avanzo di gestione che la FIAB può reinvestire nelle proprie iniziative.

Contributi / rimborsi spese (19.510 €)
Trattasi di contributi o di rimborsi spese da parte delle associazioni aderenti alla FIAB per l'acquisto di materiale istituzionale (realizzato per l'utilizzo in manifestazioni pubbliche o di campagne e ceduto a prezzo di costo o sottocosto) o per partecipazione ad assemblee, riunioni, iniziative itineranti come la Bicistaffetta (dove per comodità anticipa la FIAB, per conto dei partecipanti, la spesa per alberghi, cene, sale in affitto).
Inoltre vengono qui contabilizzati alcuni contributi da parte di Enti Privati a sostegno delle nostre iniziative, in quanto seppur trattandosi tecnicamente di liberalità vengono tuttavia erogati alla FIAB a seguito di un patrocinio o di una compartecipazione.
Nel 2004:  Rimborsi per assemblea Lecce (1.500 €),  AICC contributo per bicistaffetta 2003 e 2004 (3.500 €), ditta Belelli contributo per Bimbimbici (1.000 €), contributi per cicloraduno da Aziende di Servizi della Prov. Di Venezia (5.900 €), rimborsi dalle associazioni organizzatrici dell’evento per acquisto gadget Bimbimbici (4.826 €), quote individuali partecipazione bicistaffetta (6.250 €), rimborso spese legali per causa al Ministero dell’Ambiente (1.285 €), contributo Comune Correggio per Corso (957 €), Unipol contributo per Bimbimbici (6.188 €), contributo da Fiab Adb di Mestre per cicloraduno nazionale (4.017 €).
Per il resto trattasi di rimborso spese alla FIAB per acquisto lucette e gadget vari da parte delle associazioni aderenti.

Attività connesse ed accessorie: si evidenzia che con la rinuncia della gestione del Bicigrill di Nomi, tali attività sono tornate a livelli pressoché simili a quelli 2002 (restando ancora più ampiamente al di sotto di quel 66% delle spese permesso alle Onlus).

Vendite di prodotti (7.168 €) la vendita di prodotti riguarda quasi esclusivamente la fatturazione dei gadget di Bimbimbici ad alcune Amministrazioni Pubbliche. Anche se tecnicamente l’acquisto e la vendita (a prezzi di costo) di tali gadget non dovrebbe considerarsi una vendita ma un rimborso spese per un “acquisto collettivo” che la FIAB sostiene per una manifestazione nazionale, l’esigenza delle Amministrazioni di ricevere una fattura comporta una diversa e prudenziale valutazione fiscale di tali entrate.

Pubblicità (18.249 €): le più rilevanti sono
-	10.000,00 €: Monte de Paschi (per Bimbimbici)
-	1.000 €: Banca di Trento e Bolzano per banner pubblicitario in sito FIAB
-	3.849 €: sponsor vari cicloraduno (di cui 1.980 € solo Selle San Marco)
-	2.400 €: Selle Royal (per Bimbimbici)
-	1.000 € Velopa per banner pubblicitario in sito FIAB

Sopravvenienze attive e plusvalenze (5,807,86 €)
Come di seguito spiegato le valutazioni dei risconti passivi di fine esercizio, non sempre di facile determinazione, possono comportare che alla chiusura di determinati progetti si realizzi un risultato diverso da quello atteso. Le valutazioni prudenziali, necessarie affinché la Federazione non ritenga di poter utilizzare riserve patrimoniali che poi potrebbero rivelarsi assai meno consistenti, dovrebbero garantire che tali “diversi risultati” siano attivi piuttosto che passivi.
Nel 2004 si è valutato che due attività imputate al 2003 ma proseguite nel 2004 hanno comportato costi minori di quanto preventivato: sono state quindi registrate sopravvenienze attive per 2.500 € in relazione al Progetto “Regione Veneto – Studio Mobilità ciclistica” e di 3.000 € in relazione al Progetto “Ministero Infrastrutture e Trasporti - Ciclopista del Sole”.

Analisi di Costi ed oneri

Si riportano per le singole voci solo le quote di uscita più significative

Prestazioni di terzi (65.197 €) si riferiscono principalmente a incarichi di prestazioni occasionali per diversi lavori, si citano le principali:
-	5.450 compensi relatori convegno sulla Moderazione del Traffico (Mestre)
-	5.045 compenso Architetti per progetto Revermed Liguria
-	6.492 compensi già erogati per progetto Arpav
-	13.550 compensi stimati (ratei passivi) per progetto Arpav
-	8.713 compensi a soggetti diversi per progetti interni della FIAB
-	7.492 compensi per progetto Montebelluna (di cui 13.500 stimati in ratei passivi)
-	10.000 compensi stimati per progetto Revermed Emilia Romagna (rati passivi)
-	2.000 compensi per varie Bimbimbici
-	1.135 compensi per Seminario Ancona
-	800 compensi per “Lombardia in bici”
-	2.500 progetto Infomobility Parma (stima ratei passivi)
-	700 viaggio Berna (stima ratei passivi)

Acquisti - materiali diversi (20.112 €): 
-	14.975 € braccialetti Bimbimbici
-	1.218 € lucette per soci
-	1.805 € t-shirt per Progetto Revermed Parchi Liguria

Acquisti - Servizi diversi (35.768 €): 
-	5.660 € varie di vitto, alloggio e viaggio per Corso Formaz. Berna
-	560 € Provider sito FIAB
-	856 € Vitto Corso Accompagnatori FIAB
-	619 € Consulenza MAG
-	5.204 Varie vitto e alloggio Bicistaffetta
-	16.965 Trenitalia, ACTV e Sistemi Territoriali per trasporti treno-nave cicloraduno
-	4.675 Vitto e alloggio convegno Moderazione Traffico Mestre 

Acquisti – Spese di Stampa (37.065 ).
Opuscolo “La città a due ruote”: 1.800 €
Pieghevole Fiab: 2.160 €
Stampa per Delta 2000: 6.600 €
Stampa per Bimbimbici: 10.518 €
Stampa Netmobility – Montebelluna: 3.672 €
Stampe cicloraduno: 1.053 €
Stampa Lombardia in Bici: 3.787 €
Stampa Newsletter Amici della Bicicletta: 7.084 €
Stampa tessere FIAB: 805 €

Acquisti – Cancelleria (1.996 €):
Spese postali (1930 €)
Rimborsi spese di viaggio (19.977 €) 
Anche quest’anno ciò è dovuto alla necessità di frequenti spostamenti da parte del Presidente, di alcuni Consiglieri e di diversi collaboratori, per la notevole mole di contatti associativi ed Istituzionali (rappresentanza a incontri ministeriali, con Regioni o Province, con altre associazioni, Convegni, Incontri, ecc.). Va sottolineato che il “rimborso spese viaggio” è un onere minimo per la FIAB, a fronte di un lavoro volontario svolto spesso sacrificando propri giorni di ferie o di tempo libero per poter rappresentare le istanze FIAB ovunque ciò torni utile ai suoi fini istituzionali.
Spese assemblee e riunioni (1.176 €) Conferenza dei Presidenti di Verona e altro. Nel 2004 grazie al contributo della Fondazione Semeraro non si registrano spese per l’Assemblea FIAB.
Contributi associativi (1.853 €) adesione della FIAB all'ECF, alla MAG e ad altro. L’aumento è dovuto alla decisione ECF di aumentare le quote, decisione che peserà sempre più nei prossimi anni sul bilancio FIAB.
Assicurazioni (5.658 €) Assicurazione Bimbimbici (coperta da equivalente contributo di UNIPOL). 
Si evidenzia una partita di giro di 14.590,86 € per l’assicurazione FIAB RC ed infortuni per i soci e per le gite, pareggiata in entrata (tra rimborsi dalle associazioni e risconti attivi per 2.926 euro)  con le uscite per tale importo. Trattasi di attività che la FIAB gestisce per le proprie associazioni aderenti.
Ammortamenti (883,17 €). 
Altri costi (2,806  €): principalmente i 1.285 € per le spese legali procedimento c/ Ministero dell’Ambiente (equivalenti al relativo rimborso, avendo vinto la causa) e molte spese varie.

I costi relativi alle attività connesse quest'anno non vengono evidenziati, in quanto per queste sono stati utilizzati beni e servizi acquisiti in via principale per le attività istituzionali.

Spese telefoniche (2.503 €) si tratta esclusivamente di "rimborsi spese”, non avendo la FIAB propri contratti telefonici. Va premesso che gran parte dell'attività della FIAB viene svolta dai Consiglieri o da altri volontari che, per ovvi motivi (di tempo e di distanza dalle Sedi), svolgono il loro incarico principalmente dalla propria abitazione privata. D'altra parte la FIAB è ospitata nelle proprie Sedi da associazioni aderenti (e pertanto utilizza telefoni ad esse intestati). Si ritiene pertanto, che queste persone o queste Associazioni aderenti, che danno volontariamente un contributo prezioso all'attività della Federazione (e che pubblicamente ringraziamo), abbiano diritto a ricevere un rimborso di queste spese telefoniche.

Affitti / Usi Sedi (2.549 €)  si tratta del pagamento dell’affitto della Sede della Segreteria Generale di Mestre e della Sede di Milano.
 
Altri costi e sopravv. Passive (4.318 €). Varie di cui 3.600 euro a Fondo Svalutazione Crediti per tre crediti di problematica riscossione.

Spese Bancarie 461 €

Interessi passivi 314 €

Oneri fiscali rileva come spesa il pagamento dell'IVA, in quanto la FIAB opera in regime di contabilità forfettaria (ex legge 398/91). Si evidenzia che si è proceduto, come richiesto dai revisori dei conti, a non scorporare l’IVA dai ricavi e dai costi di acquisto, in quanto per la FIAB essa rappresenta un costo. 
Iva € 6.983 
Irap e altre € 97
Altre spese fiscali € 27 

Situazione Patrimoniale
Nel prospetto di Stato Patrimoniale è ben evidenziata la ripartizione dell’attivo e del passivo al 31.12.04. 

Sullo Stato Patrimoniale e in particolare su alcune voci, a seguito di richiesta da parte del collegio dei revisori dei conti, nonché da parte di dirigenti della FIAB, si ritiene doveroso fornire spiegazioni sia nel merito, sia precisazioni tecniche per coloro che non ha nozioni di contabili.
 
In relazione alla notevole entità dei ratei e risconti passivi e, in minor misura, dei ratei e risconti attivi (situazione comunque non nuova nei bilanci FIAB) si fa presente, come già accennato, che ad ogni chiusura di esercizio è necessario fare delle attente valutazioni in relazione ai vari progetti FIAB ancora aperti. 
Ovvero molto spesso sono già stati liquidati contributi o compensi alla FIAB da parte di Enti Pubblici in relazione a progetti non ancora terminati o non completamente definiti; trattasi di ricavi che sono totalmente o parzialmente imputabili all’esercizio in corso ma per i quali non sono stati ancora imputati parte dei relativi compensi o spese. Oppure, al contrario, vengono sostenute spese in relazione a progetti per i quali si emetterà fattura per prestazione o ricevuta di contributo solo nell’esercizio successivo.
La valutazione prudenziale di questi compensi o spese è corretta prassi contabile per non determinare utili fittizi (o perdite fittizie), in realtà non conseguiti.

Quindi vengono stimati i cosiddetti “ratei” e “risconti” che, qui si spiegano per chi non ha nozioni di tecnica contabile
-	I ratei  sono quote di costo (ratei passivi) o di ricavo (ratei attivi) di competenza dell’esercizio in chiusura che però si manifesteranno nel successivo esercizio.
-	I risconti sono quote di costo (risconti attivi) o di ricavo (risconti passivi) che si sono manifestati nell’esercizio in chiusura ma che devono essere rinviati al successivo.
In sintesi “ratei e risconti attivi” sono come una sorta di credito che l’esercizio in chiusura vanta verso il successivo, mentre al contrario “ratei e risconti passivi” una sorta di debito di questo esercizio verso il successivo.

In FIAB avviene spesso che molti progetti si svolgano in un determinato esercizio e alcuni professionisti esterni o soci (retribuiti per prestazione occasionale o a progetto) vi lavorino durante l’anno e, concludendosi il lavoro a fine esercizio o poco dopo, le retribuzioni vengano liquidate nel successivo.
Ci sono inoltre alcuni “progetti” imputati ad un precedente esercizio (perché si riteneva in esso si sarebbero esauriti) che per problematiche varie si trascinano invece per diverso tempo (alcuni anche per più anni).
Questo spiega la notevole entità di ratei passivi.

Va sottolineato che non sempre questa valutazione è agevole in FIAB, a volte per difficoltà oggettive nello stabilire l’entità di ricavi e/o spese (e questo comporta un rischio accettabile, in quanto compensato da valutazioni “prudenziali”), altre volte invece per la scarsa collaborazione e la poca chiarezza di alcuni preposti ai progetti FIAB (e questo non è accettabile e più volte i preposti all’amministrazione e i responsabili amministrativi hanno lamentato in Presidenza o in Consiglio Nazionale questa situazione).
Infatti per ogni “progetto” i responsabili presentano, o meglio, dovrebbero presentare all’Amministrazione Contabile della FIAB un preventivo in cui indicano, se possibile con precisione oppure stimandone l’entità, quali saranno le relative entrate ed uscite. In caso di stime, man mano che l’entità ne viene definita, gli importi andrebbero comunicati per variare i relativi prospetti.
Quando però questi dati non vengono comunicati e, a seguito di diverse richieste e telefonate (che non sempre c’è il tempo di fare), non si ricevono risposte in tempo utile (o si ricevono risposte vaghe e confuse), si è costretti a valutazioni arbitrarie (che possono comportare, nella loro forse spesso eccessiva prudenzialità, l’involontario mascheramento di utili conseguiti, con intuibili danni all’operatività della Federazione, oppure al contrario se poi vengono richiesti compensi o rimborsi spese non preventivati si consegue l’impossibilità da parte degli organi amministrativi di liquidarle e la necessità di portare all’attenzione della Presidenza l’antipatico problema di sostenere “sopravvenienze passive” che incideranno negativamente sul Bilancio).
Si fa presente che nel 2004 si è cercato di potenziare il sistema di preventivazione dei diversi progetti, onde evitare queste problematiche, però che l’Amministrazione Contabile non può in nessun modo “surrogare” quello che è e rimane un compito dei “responsabili di progetto”.
Tra l’altro è antipatico, fonte di malumori ed equivoci con i volontari, dover negare o rimandare all’infinito rimborsi spese o compensi perché il responsabile di progetto non li aveva preventivati e/o non si decide a precisarne l’entità.
In tal senso si permetta quindi che anche l’Amministrazione Contabile possa fare un richiamo alla FIAB, chiedendo maggiore correttezza e precisione in questo campo. Si fa presente che la FIAB è cresciuta e coinvolge, molti soggetti; i responsabili di progetto devono essere consapevoli che  non è più possibile risolvere le problematiche in “via amichevole” (come forse si è fatto talvolta in passato, in una FIAB molto più piccola dove tutti si conoscevano bene, cioè, ci si consenta la battuta, a “gestione familiare”). Occorre chiarezza ed estrema precisione nelle procedure e nella produzione della documentazione di incarichi, di preventivi e di spesa.
Anzi, sarebbe opportuno che, come si è più volte auspicato ma mai realizzato, ogni responsabile sia obbligato a scrivere una relazione sul progetto, non solo “economica” ma anche per una illustrazione “politica” ad allegato del bilancio (e per trasparenza pubblicata sul sito FIAB).

Si illustrano in dettaglio ratei e risconti del bilancio 2004 (solo voci significative):

Ratei passivi 
35.092 € Compensi “Regione Veneto - Studio Mobilità ciclistica” (residuo ratei imputati nel 2003)
3.284 €  Compensi progetto “De Agostini” (residuo ratei imputati nel 2003)
18.802 € Compensi progetto “Ministero Infrastrutture e Trasporti - Ciclopista del Sole” (residuo ratei imputati nel 2003)
5.430 € Compensi progetto “Delta 2000”
400 € Compensi Progetto “Melegnano”
1.500 € Compensi per Bimbimbici 2004
6.000 € Compensi progetto per Comune di Montebelluna
10.000 € Compensi per progetto  Revermed Emilia Romagna
2.500 € Compensi e/o spese per progetto Infomobility Parma
13.500 € Compensi per progetto Arpav
1.285 €  Spese Legali causa Ministero Ambiente – fattura avvocato da ricevere
600 € Achab fattura da ricevere
700 € Compensi viaggio Berna

Risconti passivi 
1.995 €:  Amici della Bicicletta Verona -  Quota adesione 2005
1.158 €:  Amici della Bicicletta Mestre -  Quota adesione 2005
1.140 €:  Bici e Dintorni di Torino -  Quota adesione 2005
1.995 €: Amici della Bicicletta Verona -  Quota assicurazione 2005	

Ratei attivi
1.032 Fatt.  Riviera attesa nota credito (residuo mai definito da esercizio 2001) 
1.000 Bicistaffetta contributo da ricevere (Torino)
500 Bicistaffetta contributo da ricevere (Pavia)
500 Bicistaffetta contributo da ricevere (Ferrara)
5.000 Progetto Arpav fattura (o ricevuta) da emettere
1.900 UISP riconoscimento loro parte spese campagna sicurezza 2002 (più volta richiesto, forse in fase di definizione)
2.926,98 Assicurazione FIAB – Saldi 2004 da ricevere
5.250 Viaggio a Berna – Quota partecipazione da ricevere (Reggio Emilia)

Risconti attivi
7.682,31 Unipol – Assicurazione FIAB. Anticipo pagato per assicurazione 2005

Altra voce dello Stato Patrimoniale sono le Rimanenze Finali (in parole povere il cosiddetto “Magazzino”).
Poiché il materiale è disperso tra varie sedi e non è stato possibile procedere ad una sua attenta valutazione, si è ritenuto di mantenere la stessa valutazione del 2003. Questo perché se, da una parte, molto materiale acquistato negli anni precedenti è stato ceduto alle associazioni FIAB, esiste (ci risulta stivata a Pordenone) una notevole scorta di Bracciali Bimbimbici risultati invenduti (e per i quali non si azzarda una stima).
Si coglie l’occasione per far presente che a tutt’oggi non esiste in FIAB una rilevazione seria e attendibile del Magazzino e, ogni anno questo è un compito assai ingrato lasciato a chi deve redigere il bilancio.
Ingrato in quanto occorre chiedere a diverse sedi FIAB cosa c’è in magazzino. Talvolta alcune Sedi lo mescolano e confondono con il materiale dell’associazione locale. A volte c’è materiale temporaneamente affidato a una persona che per la FIAB  deve partecipare a una Fiera (ma questo chi redige il bilancio non lo può sapere), più in generale il materiale passa di mano in mano  senza bolle di carico e di scarico e ricevute di vendita.
Anche in passato ciò ha comportato valutazioni sorprendenti, abbastanza inattendibili e confuse, con l’impossibilità di capire se un determinato investimento sia fruttuoso o meno per la Federazione.
Si sollecita quindi da parte degli estensori di questo bilancio la necessità della definizione di procedure di verifica e del definitivo accentramento della gestione del magazzino a una Sede o persona che sia tenuta a fornire agli estensori del bilancio FIAB dati attendibili e precisi a fine esercizio.

Sul Fondo Iniziative Locali, cioè fondi impegnati in esercizi precedenti (riconosciuti ad alcune associazioni per spese in attività locali targate “FIAB”, in seguito a particolari attività svolte per la FIAB nazionale), si fa presente che al seguito di contestazione da parte degli organi di revisione dei conti non sono stati più stanziati e che verranno ad esaurirsi con l’esercizio 2005. 
Esauritasi pertanto anche questa possibilità, possibile legalmente ma non gradita agli organi dirigenti e di controllo della FIAB, si fa presente che per il futuro, anche a norma di legge, ove associazioni aderenti esercitassero attività per la FIAB sarà possibile stanziare e trasferire fondi solo nel caso siano anch’esse Onlus.

(nota 1).è evidente che la FIAB voleva avviare tale struttura per la sua funzione strategica, politica e informativa, nel campo ciclo-turistico ma che evidentemente non aveva interesse a gestirlo direttamente in quanto “bar-ristoro”).